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新华08

2021-07-21 

  十八大报告吹响了未来十年中国经济稳步增长的号角。业内人士认为,未来我国经济年均增速保持在7%左右即可实现2020年GDP和人均收入翻番的目标。当前中国经济增长的内生动力依然强劲,城镇化将成为未来经济增长的主要动力。“新十年”宏观调控或将以供给面调控为重点,通过制度改革释放生产力。

  对此,中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,这意味着到2020年实现全面建成小康社会有了具体目标。而要实现上述GDP发展目标,未来我国年均GDP增速目标在7%左右即可实现。在我国经济发展经历了超高速增长之后,未来7%的年均增长目标意味着经济正进入新的次高速增长阶段,更注重经济发展质量。而人均收入目标确定为翻一番,则意味着未来我国收入分配体制改革力度将加大。目前我国居民收入增长水平是略低于GDP增长的,未来要加大改革力度,确保与GDP保持一致增长,这也是小康社会的重要标志。

  “到2010年GDP和人均收入翻一番这一目标既宏伟,也切实可行。”万博兄弟资产管理公司董事长、万博经济研究院院长滕泰表示。

  滕泰认为,中国经济增长的内生动力没有消失。过去有观点认为,从总需求角度而言,中国的出口、投资拉动的经济增长模式不可持续,这一论断是错误的。他指出,从供给面看,五方面因素决定了我国经济具备长期增长的动力:一是人口活力;二是储蓄资本丰富;三是制度改革有大空间;四是资源投入可持续;五是技术进步和技术创新具备空间。

  滕泰以人口因素为例指出,城镇化是未来经济增长的主要动力之一。根据农村人均GDP与城市人均GDP之比能够测算出,每一个人从农村转移到城市,其对GDP的贡献增加5倍。目前中国的城镇化率只有50%,未来还有2亿农村人口转移到城市的空间,其对经济的撬动能力可想而知。当然在推进城镇化的过程中,需要基础设施建设、医疗卫生、社会保障等方面制度和建设的配套。

  报告指出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

  刘云春表示,在下一阶段,城镇化被推向前台,成为开启工业化和信息化深入发展的新引擎。在新的战略期,城镇化在内涵、发展方式和规模上都将有较大变化,从产业布局、福利体系建设、生活模式上都要以达到小康为目标。首先,城镇化将更重“质量”而非“速度”,年均城镇化速度会降下来;第二,未来在进一步引导农民工进城同时,着力实现农民工市民化、消除城乡差别,提高农民收入和消费水平;第三,此前的城镇化是以工业化带动城镇化,以牵引式就业为主要方式,而未来则要以城镇化为引擎,促进工业化和服务业发展;第四,要协调好城镇化与新农村建设的双边关系,不是将农村搬空,而是要实现城乡一体化,通过新农村建设,使其在社会管理、生产方式上与现代社会相适应。

  中国社科院财经院城市与竞争力研究中心研究员倪鹏飞认为,推进城镇化应摆脱以土地为核心的粗放型扩张模式,以人为核心,加快户籍制度改革、收入分配制度改革,促进农村人口在城镇落户,并提高劳动力收入水平,使农村人口在城市消费成为可能,进而带动城市基础设施等投资的增长,促进经济增长。

  倪鹏飞称,农村人口在创造大量的产品和服务获得收入的同时,也需要消费。这些涉及市民生存发展的产品和服务,需要大力发展城市服务业。在城市服务业中,消费性服务业和社会性服务业将成为发展的重点行业。

  报告提出,推进经济结构战略性调整。刘元春认为,经济结构调整提到了一个前所未有的高度,已经成为了国家中长期的经济发展战略,www.72tk.com未来将不仅仅就调结构而调结构,而是要通过改变政府主导模式,从战略高度全方位地开展经济结构调整。如扩大内需、发展战略性新兴产业、加快区域经济发展、支持小微企业等各方面都是未来调结构的重点。

  滕泰表示,推进经济结构战略性调整,不能停留在老的产业里打转。过去钢铁等产业已经严重产能过剩,不能再在这些行业扩大生产造成更严重的过剩。走新型工业化、信息化道路,应发展知识产业、信息产业这类不受资源约束的“软财富”行业。

  报告还提出,要全面提高开放型经济水平。对此,滕泰认为,过去20年,对外开放极大地刺激了我国经济的发展,但这一开放是建立在鼓励出口、强调贸易顺差的基础之上。这一战略也带来了沿海出现用工荒、国际贸易保护主义等一系列问题。下一步提高开放型经济水平,就是要从鼓励出口转向追求国际收支平衡,强调出口和进口并重,维持合理的外汇储备规模,吸收外资既要数量更要注重质量。

  业内人士认为,面对新的经济发展目标,我国未来宏观调控政策的着力点也会发生改变。

  “未来宏观调控的着力点应关注供给。过去在总需求管理的模式下,出现了宏观经济一松就热、一紧就死的两难局面。”滕泰称,“政策应刺激有效供给、增加新供给,主要是通过制度改革解放生产力,比如破除垄断、放松管制、鼓励资本民营化、经济自由化、从结构性减税转向大规模减税等等。”

  刘元春认为,报告确定的经济发展目标和发展思路,体现了未来宏观调控将更着眼于中长期,配合战略性发展目标,而对经济短期回落的忍耐度在提高。具体到调控政策方面,由于明年我国的经济形势依然不够乐观,因此可以预期,未来财政政策会更加积极,发挥其对结构调整的精准调控作用。而在货币政策方面,出于对通胀反弹和存量流动性的担忧,未来货币政策仍将保持中性定位,而非全面宽松,只是会进行更加积极的操作,比如提升货币增速和信贷节奏等。

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